我国经济面临结构调整和转型升级

经过三十多年的快速发展，中国已经成长为全球第二大经济体，人均GDP已超过6800美元，中国的综合经济实力和国际地位明显提升。但也要看到，当前我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键时期，拉动我国经济增长的传统动力正在减弱，寻找新的经济增长动力已经迫在眉睫。

从国际环境看，全球经济仍在复苏过程中，主要国家纷纷进行经济结构调整，全球经济再平衡新格局正在形成，加上周边国家竞争和国内成本上升等原因，我国出口动力正在减弱，依赖外需实现经济增长的模式难以维系。从国内情况看，经过多年的高增长之后，我国经济结构失衡日益凸显，投资消费结构比例不合理，地方政府债务风险逐渐积聚，房地产市场面临较大调整，能源资源环境约束不断强化，依靠固定资产投资拉动的增长模式越来越难以为继。

党的十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确立了我国深化经济体制改革的目标，要求加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。新形势下促进我国经济转型升级，关系到未来若干年我国经济的平稳较快发展，关系到全面建成小康社会的战略目标，关系到能否顺利实现“中国梦”。我国经济转型升级的目标，就是在经济保持合理增长的基础上，推动产业结构调整，着力提高增长质量，协调推进经济建设与生态建设，实现发展成果广泛共享，促进包容性和可持续发展。为实现这一目标，有必要就当前经济中存在的突出矛盾和问题，对症下药、综合施策，以新的思维统筹推动经济协调平衡发展。

调整投资消费比例关系是经济转型升级的方向。扩大投资促进了经济的快速发展，但投资消费比例关系不合理，也带来了产能过剩等问题。调整投资消费关系，重点在增加消费。通过增加就业、结构性减税、完善社保、优化消费环境等，提高居民收入水平，增强居民消费意愿和能力，逐步建立扩大消费的长效机制。通过改善收入分配，培育和壮大中等收入阶层，促其成为消费快速增长的核心力量。

推动产业结构优化升级是经济转型升级的重要抓手。作为世界经济大国和人口大国，我国必须建立起完善的产业体系，并在产业发展上有所侧重，实现产业结构的优化。既要促进我国已具竞争优势的产业如通信、高铁、造船等的发展，也要发现和培植一些对就业、收入、资源合理利用有积极正向作用的战略性新兴产业，推动增长的可持续性。同时，要积极引入民间投资，发挥社会资本在结构调整中的作用，还要注重推动高附加值产业发展，向产业链的高附加值部分要利润、要效益。

激发科技创新活力是经济转型升级的关键。一个经济体在进入中等收入阶段后，低成本优势将逐步丧失，在低端市场难以与低收入国家竞争。同时，由于研发能力和人力资本条件制约，在中高端市场则又难以与高收入国家抗衡。为应对这一“上下挤压”环境的挑战，我国有必要进一步加大对教育科技的投入，提升教育质量，提高受教育者的创造力和独立性；也需要创新科研体制，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，使企业真正成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。

解决能源资源环境问题是经济转型升级的保障。经济发展不能以环境破坏和污染为代价，特别是在产业转移地区、落后地区和资源聚集地区，更应该严格考量对生态环境的负面影响。经济转型升级要求下大力气集约利用资源能源，有效减少环境污染，优化能源结构，合理控制能源消费总量，健全节能